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政策解讀

關于《麻陽苗族自治縣農村飲水安全工程建設與運行管理辦法(試行)》的起草說明

麻陽苗族自治縣人民政府 http://www.ccgptk.icu 發布時間: 2019-11-11 11:05 【字體:

關于《麻陽苗族自治縣農村飲水安全工程建設與運行管理辦法(試行)》的起草說明

一、制定《辦法》的必要性和意義

農村飲水安全工程是農村重要的公益性基礎設施,對改善農村居民生活條件、促進農村經濟發展、推進城鄉一體化和鄉村振興戰略具有重要的意義。我縣自2006年實施農村飲水安全工程以來,共投入資金3.16億元,興建供水工程314處,解決農村飲水不安全人口31.5萬人,我縣農村飲水安全工程已實現全覆蓋,全縣農村自來水普及率達到90%。當前,我縣農村飲水安全工程還存在著管理責任主體不明、產權不明晰、管理機構不健全、運行管理體制不順,管理人員和技術人員配備不齊,水源水質保障難度大及供水設施人為損壞嚴重等問題。為進一步加強農村飲水安全工程的建設和運行管理,確保工程建得成、管得好、長受益,讓人民群眾有更多的獲得感。同時,也是為了明確地方政府和各部門職能職責,確保我縣農村安全飲水工程建設及運行管理工作規范有序,《辦法》的出臺為規范全縣農村飲水安全工程建后管理,日常運行工作,提出了明確的標準和要求。

二、文件起草的過程

120191月,縣農村安全飲水建設與管理辦公室形成辦法初稿,局黨組書記、局長專題召開局長辦公會議進行研究,形成了統一意見,報請縣人民政府審查。

22019228日,經縣人民政府第二次常務會議審查,原則同意出臺該辦法。

32019329日,我局給各鄉鎮人民政府以及縣發改、財政、住建、自然資源、衛健、審計、環保、畜牧、電力等部門發送了征求意見函。

42019529日,局長向玉禮同志主持召開局務會議根據鄉鎮和相關部門的意見進行專題研究并修改草案文件,形成了統一意見。

5、該《辦法》分別經縣發改、財政、住建、自然資源、衛健部門會簽。

6、2019717日經縣司法局進行合法性審查,并以麻司文審20191號出具了合法性審查意見書。

7、2019726日在縣政府門戶網站上進行了公示,公開向社會征求意見。

8、20191031日,我縣邀請縣人大代表、政協委員、縣水利、衛健、發改等職能部門負責人、水廠代表、鄉村代表和群眾代表在縣水利局召開《麻陽苗族自治縣農村飲水安全工程建設與運行管理辦法》征求意見會 ,對該《辦法》進行了再一次修改和完善。

三、依據的法律、法規、規章和相關政策

1、《中華人民共和國水法》;

2、國務院辦公廳《關于加強飲用水安全保障工作的通知》國辦發〔200545號;

3、國家發改委、水利部《農村飲水安全項目建設管理辦法》;

4《國家發改委水利部衛生計生委生態環境部財政部關于印發〈農村飲水安全工程建設管理辦法〉的通知》(發改農經〔20132673號)

5、水利部《關于建立農村飲水安全管理責任體系的通知》(水農〔20192號)

6、水利部《關于加強村鎮供水工程管理的意見》;

7、《湖南省農村飲水安全項目建設管理辦法》;

8《懷化市人民政府辦公室關于加強農村飲水安全工程運行管理的通知》(懷政辦函〔201940號);

9、《麻陽苗族自治縣飲用水水源保護條例》。

四、擬解決的問題

1成立全縣農村飲水安全工程運行管理機構,出臺管理辦法,明晰農村飲水安全工程產權,落實工程運行管理主體、管理責任、運行管理經費,確保農村飲水安全工程有機構和人員管理,有政策支持和經費保障。

2解決農村飲水工程建設的相關問題。進一步提高農村集中供水率、自來水普及率、供水保證率和水質達標率。

3、解決農村飲水工程管理責任不明的問題。為實現年度內全面落實農村飲水管理“三個責任”地方人民政府的主體責任;水利、發展改革、生態環境、財政、衛生健康等部門的行業監管責任;供水單位的運行管理責任。

      麻陽苗族自治縣水利局

       20191111

相關文件:關于印發《麻陽苗族自治縣農村飲水安全工程建設與運行管理辦法(試行)》的通知

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